太湖县2025年政府工作报告政 府 工 作 报 告
—2025年1月6日在县十七届人民代表大会第四次会议上
太湖县人民政府县长 吴海宏
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年极不平凡，习近平总书记时隔四年再次亲临安徽，为新时代安徽改革发展把脉定向、指路引航，特别是到安庆考察指导，让我们倍感振奋、备受鼓舞、倍增信心。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入实施“四大战略”，顶住了外部压力，克服了内部困难，高质量发展迈出坚实步伐。预计，地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长7.2%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.2%。
这一年，我们创新性发展取得新突破。国家专精特新“小巨人”企业数量位居全市县级第一，重点“小巨人”企业实现零突破。省功能性复合胶膜特色产业创新研究院成功获批。这一年，我们组团式发展取得新突破。高起点统筹推进晋湖片区、开发区三期、高铁片区建设，高标准实施老城区保护性改造，“一城四区”格局全面拉开。这一年，我们市场化发展取得新突破。组建熙湖产投、经久控股、兴太控股，文旅集团营收跨越亿元大关。获评全国县域商业领跑县。这一年，我们集约型发展取得新突破。盘活集体建设用地652亩，助力“太商”返乡创业。获得省级新增建设用地正向激励指标1000亩，获评首批省级自然资源节约集约示范县。
主要抓了以下六个方面工作：
（一）育集群、优功能，产城融合协调发展
工业经济稳中有进。工业提质扩量增效行动深入实施，新增“小升规”企业13家，新建投产入规企业5家，规上工业增加值增长9%。广亿智能、佰诚包装等10个亿元以上项目当年签约当年投产,顺宇、聚智鑫等15个亿元以上项目开工建设，强润、科诚等24个亿元以上项目建成投产。制造业投资增速全市第一，工业投资、技改投资增速居全市前列。“一区多园”主阵地扩容提质，开发区三期完成净地1000亩，香茗山路、九龙路、经二路基本建成，南片安置房主体完工、北片安置房加速推进。老区经一路改造完成。徐桥、小池、城西园区项目招引、基础设施建设稳步推进，建成北中标准化厂房，大石新材料产业园一期主体完工。企业上市步伐加快，绿动能源新三板挂牌获批、富印新材料新三板挂牌在望，上市后备资源库企业增至6家。“中国膜都”品牌效应凸显，功能膜及延链企业突破100家，膜都产业小镇获省级特色小镇验收评估“优秀”等次。功能膜新材料产业成为安徽首批“集群成势 皖美智造”代表亮相央视。
城乡布局优化更新。县乡村国土空间一张图实现全覆盖。易华名都、熙湖云邸开工建设，改造老旧小区2个，改建供排水、燃气管网80.8公里，新增绿地13万平方米、充电桩69个。县交通指挥中心主体完工，环卫基地竣工验收，建成普贤路菜市场。“人大1号议案”项目稳步推进，长河左岸生态湿地修复项目开工建设，建成东河路南段。晋湖片区加快开发，人民路西段改线稳步推进，朴初大道北段开工建设。长河三桥连接线建成通车，河街、北门路改造完成，老城中渠即将完工。农培中心开工建设，高铁南站智慧停车场投入运营。花亭湖风景道改造完成，湖外湖慢行环线开工建设。城乡公交一体化顺利运营。太蕲高速路面铺设全线推进，刘畈高速出口成功获批。
（二）兴文旅、优生态，比较优势彰显韧性
文旅经济顺势而兴。出台县融入大黄山建设实施方案，修编花亭湖风景名胜区总体规划，发布“一河两岸”农文旅产业规划。携手19地共建旅游联盟，5个大黄山省重点项目开工建设，城市亲子乐园综合体即将营业，新增全国乡村休闲观光农业精品点3个。宿集、夜游、研学、赛事经济加速兴起，3家精品民宿主体完工，获评皖美金牌民宿2家、银牌民宿7家。文博园被评为省研学旅游示范基地，景区夜游活动入选省十佳。长江沿岸门球赛、路虎联盟自驾游等赛事引流增效，公开水域游泳赛获评中国体育旅游十佳精品项目。花亭湖旅游区被评为国家湖泊避暑消夏好去处。“文创街”建成营业，“举杯相劝太湖茶”文化旅游周活动成功举办，《天官赐福》列入国家优秀传统戏曲复排名录，《伊犁月》荣获黄梅戏艺术节优秀剧目奖。
生态建设向绿而行。中央、省环保督察问题整改扎实推进，长江经济带警示片披露问题整改完成，114件突出问题验收销号。秸秆焚烧、扬尘污染持续治理，空气质量优良天数比例达92%。新一轮河道采砂、砂石加工产业规划编制完成。消除地质灾害隐患点77处，获批省“隐患点+风险区”双控试点县。国家储备林项目稳步推进，新增营造林7.3万亩，栽种“摇钱树”13.9万株。首张林业碳票成功发行，林长制改革经验被央视报道。长河干流上游水生态保护修复、牛镇花亭湖流域治理加快实施，石堰河山洪沟、黑尖小流域治理全面完工，长河三号拦河堰蓄水运行。河（湖）长制、长江“十年禁渔”坚决落实，新增省级幸福河湖2条，整治农村黑臭水体4条，集中式水源地、地表水断面水质考核达标率100%。新增省级绿美乡镇、村庄6个，牛镇镇获批省生态振兴试点镇，小池镇获评省级绿色能源示范镇。
（三）强链条、促和美，乡村振兴全面推进
现代农业“有头有尾”。坚决守牢耕地保护红线，新增耕地1330亩，建成高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在59万亩以上，获评省耕地保护网格划定试点县。“三养一种”产业振兴发展。年出栏黑猪9.8万头，太湖六白猪获评全国名特优新农产品。“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划扎实推进，肉牛饲养量增长10%，百里镇获批全国农业产业强镇。新增花亭湖鳙鱼品牌形象店10家，产值增长11%。制定“天华云雾”“天华红”团体标准，县茶叶交易市场即将投用。庆丰禾万吨肉类加工及冷链项目开工建设，年产2万吨青储饲料加工厂投入使用。花亭湖绿色食品公司入选省数字农业工厂名单，长三角绿色农产品生产加工供应基地增至5家，绿色食品全产业链产值达125.2亿元。新增全国农产品有机基地3个，泊湖北岸产业园获批省级现代农业产业园。直播带货推动“小农户”对接“大市场”，农产品网销额达11.6亿元，获评省级农村电商示范县。
和美乡村各美其美。2023年度乡村振兴考核获市“优秀”等次，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接连续两年获省评估“好”等次。实施产业项目119个，开展强村富民公司试点，50万以上经济强村占比52%。“千万工程”深入实施，大塘、花冲等4个省级精品示范村建设扎实推进，建成省市中心村19个、整村推进示范村10个，整治提升乡镇政府驻地4个。“整洁太湖”行动常态化开展，评选“美丽庭院”1320户，新增省级文明村镇2个。建成农村供水保障工程12处，延伸农村饮水管网244公里，除险加固中小型水库3座。改造农村电网343公里。建成“四好农村路”67公里，改造危桥32座，105国道改建工程获省“黄山杯”奖。打造乡村消费新场景，新改建生活服务场所22个，投放商贸文旅消费券708万元，拉动消费7000余万元，乡村正在成为促进消费、创新创业的新蓝海。
（四）重项目、扩投资，发展支撑更加稳固
项目建设加力提速。健全领导统筹、专班牵头、部门协同机制，超前研究政策，跨年度谋划项目248个。及时捕捉信息，高频向上对接，获批省开工动员项目9个，争取中央预算内、新增债券、老区振兴等上级资金11.1亿元，争资规模居全市前列。出台政府投资项目全流程管理办法，组建项目动态管理平台。坚持“周会商、月调度、季分析”，充分运用“5+1+N”机制解扣、“星期六”要素会商机制解难，45名县级领导包抓64个重点项目和75家重点企业，全周期跟进解决审批核准、要素保障、投融资等问题，项目落地驶入快车道。中央专项彩票公益金项目全面完工。5个增发国债项目顺利建成。华阳河蓄滞洪区完成主体工程92%。天光抽水蓄能电站项目加快推进。天然气宜南线工程主体完工。建成分布式光伏电站二期。寺前大桥、百里二桥顺利通车。羊乌山矿、通用机场等项目积极推进。年度续建及新开工项目完成投资101.4亿元。
双招双引扩量提质。突出内部挖潜扩投资、外部借力引项目，顶格推进链式招商、平台招商、专业招商，组织参加上海、深圳膜展，新聘招商大使16名，新签约项目“四个一”推进服务机制全面落实。全年引进富邦新材料、捷成新能源等亿元以上项目47个、协议总投资额100.7亿元，其中10亿元以上项目3个。实际利用省外资金84亿元，实现进出口总额1.6亿美元。新增跨境电商企业2家，跨境电商交易额达3亿元。组建人才工作局，设立人才综合服务中心。举办星耀太湖、招才引智高校行、万名青年学子看安庆（太湖站）等活动21场次，人才专项资金兑现奖补283万元，连续十一年评审产业创新创业项目92个。人才公寓建成投用。新增驻外人才工作站6家、博士服务站1个，组建科技人才团队16个。“绿色通道”招引急需紧缺人才20人，新增技能型人才1510人，高层次、高素质、高技能的人才矩阵正在加速形成。
营商环境争先提优。新春第一会树牢大抓“太好办”一流营商环境鲜明导向，连续三年对标长三角出台提升举措，一揽子高质量发展政策兑现奖补2744万元。法治营商环境持续优化，“一站式”法治体检企业30家，跨部门“综合查一次”执法减少企业迎检300余次。设立企业诉求“挂号制”窗口，办结企业诉求493个。建立支持小微企业融资协调机制，新增助企贷款11.4亿元，担保在保金额突破20亿元，保险“稳定器”作用有效发挥。减税降费惠6亿元，惠及企业7.8万户次。新增市场主体5112户、“四上”企业41家。盘活处置“三类土地”2547亩，5个新工业项目“拿地即开工”。20个“高效办成一件事”上线运行，27个高频事项“自助办”，60个涉企事项实现申请材料免提交。线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业诉求“一线应答”、惠企政策“免申即享”成为常态。
（五）抓改革、谋创新，内生动力不断增强
改革迈出更大步伐。完成新一轮县级重点领域机构改革，乡镇管理体制全面优化。国资国企改革推进有力，林产品公司改制基本完成，分类盘活国有存量资产441处。公共资源交易“双盲”远程异地评标在全市率先开展。以工代赈经验入选省优秀改革创新案例。企业信用积分管理“一业一评”全省首创。赛迈特光电入选全国“亩均效益领跑者”名单，光华铝业入选省“提高亩均效益12法”典型案例。农村集体产权、集体林权改革深入推进，规模化流转土地29万亩、抵押林权5000亩。新仓二轮土地延包试点改革完成。田园大塘点状供地入选省保障乡村产业用地典型案例。城乡供水实现一体化运营管理，城乡环卫一体化管理机制更加完善。中央普惠金融示范区成果持续巩固，零基预算改革走在全市前列。我县被评为全省易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显县。
科创释放更强动能。制造业数字化转型加快发展，规上制造业企业“智改数转”全覆盖，新增市级以上数字化车间6家，宏宇五洲获批省数字化转型典型示范项目。中小企业梯度培育计划深入实施，新增创新型企业21家、省专精特新企业12家，富印新材料入选省制造业单项冠军培育企业名单。科技型企业队伍不断壮大，评价入库科技型中小企业125家，新增高新技术企业11家，战新产业产值占规上工业产值77%。绿动能源获评省标准化示范企业，深联光电获评省技术创新示范企业，功能膜新材料产业园被授予省级科技企业孵化器称号。新增省级工业设计中心、企业技术中心、企业研发中心4家。科创活动更加活跃，举办中国塑协专委会年会、第二届安徽“双创汇”膜专场峰会。新增发明专利授权、高价值发明专利106件，技术合同交易额达54.3亿元。规上企业研发投入1.3亿元，增速位居全市县级前列。
（六）办实事、解民忧，幸福指数连年攀升
民生事业持续改善。民生保障支出达42.5亿元。50项民生实事高效实施。发放创业担保贷款1.7亿元，“2+N”提供就业岗位6784个，新增城镇就业3267人，建成省级充分就业社区8个。长河社区嵌入式养老机构建成投用。“救急难”互助社实现村（社区）全覆盖。发放基本养老、工伤、失业保险待遇9.6亿元。报销基本医保、大病保险和医疗救助费用4.8亿元，惠及群众87.6万人次。改造提升村级养老机构9家，城乡低保、特困供养标准不断提高，照料护理失能半失能特困人员4364人，发放“一老一小”等社会补助资金1.5亿元。投入移民后扶项目资金1.9亿元，发放移民直补资金4870万元。首个驻外慈善联络站在上海挂牌成立。
公共服务日臻完善。各类教育优质发展，新改建公办园4所，牛镇小学投入使用，“四小五园”加快建设，新高考本科达线率居全市前列。县职业技术学校喜获世界职校技能大赛铜奖、高职专业学院完成首届招生。出台优化生育政策措施22条，新设普惠性托位200个。建成城乡健身点80个，打造公共文化空间5个，县图书馆入选国家基层公共阅读服务推广项目名单。“两病”一体化健康管理率达76.3%。新增院前急救点3个。县中医院城西分院投入使用，县妇幼保健院综合服务能力提升项目开工建设。县域“五大中心”经验获国家卫健委“健康中国”平台推介。我县在第四届健康长三角峰会上作交流发言。数据赋能乡村医疗服务入选全国典型经验案例，并在全省推广。
社会治理善治善为。社会工作组织体系全面建立。综治中心建成投用。常态化扫黑除恶斗争成效提升年行动扎实开展。重要节点信访维稳安保任务圆满完成。“八五”普法纵深推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“六尺巷农民工维权驿站”22个。深入推进“一站式”解纷体系建设，化解矛盾纠纷3747件，调解成功率达98.5%。电动自行车、校园周边群租房等安全领域专项整治深入开展，累计排查整治重大事故隐患152处。建成乡镇气象监测点25个。食品药品安全、森林防灭火、防汛抗旱工作扎实有效。农民专业合作社整顿取得阶段性成效，互助金、投放金分别压降42%、37%。“五经普”工作高质量完成。国家安全、国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务等工作成效明显，供销、档案、保密、地方志、气象、人防、防震减灾等工作保障有力，红十字、志愿服务等事业蓬勃发展，共青团、妇联、工会、工商联、科协、文联、残联、关心下一代等工作有声有色。
在做好各项工作的同时，政府自身建设也不断加强。一是持续提升政治站位、强化法治思维。自觉接受县委领导，“三重一大”事项及时向县委报告。县人大及其常委会关于政府工作的决议、决定和审议意见有效落实。及时向县政协通报协商成果转化情况。1341件人大代表建议、110件政协委员提案全部办结。依法主动公开政府信息3.6万余条。修改、废止规范性文件37件,合法性、公平性竞争审查文件197件。行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。二是持续突出发展重心、强化为民初心。着力提升“七种思维能力”，注重工作统揽和制度设计，全链条谋划产业发展，全流程加强项目管理，全方位统筹要素保障，高质量发展势头进一步得到巩固。政府投资项目变更程序不断规范，财政支出结构持续优化，跟踪审计监督进一步加强。尽最大努力将民生“问题清单”变成百姓“幸福账单”，“三公”经费下降16.6%，压减非重点、非刚性支出6110万元，整改审计问题金额1.3亿元。多渠道办结群众诉求1.1万件，“12345”热线经验在全市交流。三是持续抓好廉政建设、强化作风建设。党纪学习教育走深走实，巡视整改常抓不懈，群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动纵深推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，会议、文件数量同比下降50%、12.7%，让干部更有精力推动发展、服务群众。
各位代表，这些成绩的取得，得益于习近平总书记的掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的鼎力支持下，全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人武部指战员、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向在太湖投资兴业的企业家、创业者，向所有关心、支持、参与太湖经济社会发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，太湖经济社会发展还存在一些困难和瓶颈：受宏观经济环境的影响，部分企业经营遭遇困境，房地产市场持续低迷，经济发展预期受挫，个别经济指标与年初既定目标仍有差距，少数重点工作、重点工程没有完成年度任务；三次产业质量不高、结构不优、层次偏低；空间受限、融资趋紧等制约问题有待破解；民间投资乏力，招大引强始终未有更大突破；财政收支矛盾突出；“双基”建设与人民群众对美好生活的向往还有差距；部门“中梗阻”现象还未彻底消除，少数干部专业水平、创新能力、担当精神、服务意识还不能适应高质量发展的需要，等等。对此，我们将保持战略定力，统筹兼顾、积极应对，全力加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，严格执行县委十六届八次全会“一坚持五着力一强化”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建立现代化产业体系，更好统筹发展和安全，深入实施“四大战略”，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%，各项约束性指标达到上级要求。
重点做好以下八个方面工作：
（一）坚持以主攻强主导，打造更有实力的“中国膜都”。以先进制造业为主攻方向，聚焦功能膜首位产业集群细分领域，发展壮大新质生产力。
增强工业硬实力。推深做实“一十百千”产业培育工程，持续打造“百亿企业、千亿产业”，力争亿元税收企业零突破、新增10亿元产值工业企业2家。新开工海川达新材料、沃福机械、中物实业等12个项目，继续推进赛迈特、庆丰禾、来富新材料等7个项目，力争泓冠光电二期、三叶科技、路达铜业等17个项目投产。新增规上工业企业20家以上，规上工业增加值增长8%，工业投资增长8%以上。改造提升传统产业，实施重点技改项目6个，完成大规模设备更新项目5个，力促世东轴承增资扩产，加快凯盛石英高纯石英砂新品研发，推动绿动能源车用气瓶生产线投产达效。培育壮大新兴产业，加快光学膜、绝缘膜等优势领域发展壮大，推动膜企深度嵌入省“新三样”产业链，新增功能膜及延链企业10家，产值增长13%以上。谋划建设医疗器械产业园。争创国家战略新兴产业集群承载区、国家新型工业化产业示范基地。前瞻布局未来产业，做好通用机场前期工作，争取低空经济、人工智能等未来产业在我县场景开发、示范推广和规模应用，以未来产业开创产业未来。
提升平台承载力。深化开发区“管委会+公司”改革，整合托管“一区多园”，力争在省级开发区综合考核中争先进位、经营收入跃升百亿级。完善基础设施功能配套，启动工业污水处理厂、“一企一管”项目建设，改造开发区雨污分流管网，建成新华220千伏、城南110千伏输变电工程。完善功能膜产业园、智慧物流园服务设施配套，创建省级功能膜检验中心。拓展发展空间，加快开发区三期建设步伐，提供净地1300亩，开工建设东城大道，启动二期至三期连接线工程前期工作，交付南片安置房，完成北片安置房主体工程。加快徐桥、小池、城西园区建设，推动弥陀、新仓工业园标准化厂房建设，支持有条件的乡镇建设特色园区。完善项目用地准入退出机制，盘活低效用地420亩，腾退闲置厂房2.5万平方米。力争规上工业企业亩均税收、营收均增长5%以上。
（二）坚持以融合促融通，打造更为和美的乡村样板。学习运用“千万工程”经验，一体推进农文旅有机融合，加快资源资产要素融通，推动乡村振兴走在省市前列。
特色化发展现代农业。抓好粮食和重要农产品稳产保供，建成高标准农田2.5万亩，确保粮食面积、单产、总产“三连增”。做强“三养一种”产业，新增肉牛养殖标准化示范场10家，建成万亩连片数字生态牧场，投用畜禽粪污绿色循环项目，创成省级肉牛振兴示范县。支持太湖黑猪争创全国“单打冠军”，建成标准化生猪屠宰场。大力发展生态渔业，鳙鱼育种自给率达50%，建成精深加工生产线，新增品牌形象店5家。打响“天华谷尖”公用品牌，多元化办好茶叶交易市场，茶叶全产业链产值达20亿元。发展肉鸡、油茶、瓜蒌、白芨等特色产业深加工，建成立华牧业转桥家禽育种场，支持小池打造白芨产业强镇。新增“三品一标”40个、省级农业产业化龙头企业1家，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，争创国家现代农业产业园、国家农业产业融合发展示范区。
高标准建设和美乡村。坚持“镇当城建、村要自然”，加强乡镇、村庄规划约束力，争创省级宜居宜业和美乡村示范县。聚焦“三度五强”，接续建设4个省级精品示范村，建成省市中心村13个。继续抓好农村人居环境整治“三大革命”，全面完成“一带两路两区”三年行动，建成整村推进示范村7个，整治提升乡镇政府驻地3个。新建“摇钱树”工程示范点4个。补齐农村基础设施短板，改造危桥26座，建成“四好农村路”78公里，开通城乡快速公交路线6条。新建农村供水保障提升工程8处，建成小型引调水工程，完成花凉亭灌区续建配套和节水改造。整治农村“三线”，改造农村电网345公里，推动充电站乡镇驻地全覆盖。发挥“一约四会”作用，锻造“好人”品牌，持续推进人情攀比、厚葬薄养、赌博陋习等突出问题综合治理，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。
全方位促进文旅融合。用好战略机遇，加快把文旅产业打造成支柱产业，高标准建设省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。多元化推动“旅游+”“+旅游”，建设田园大塘二期、桥水汀农旅综合体，新增“两茶一渔”农文旅融合示范点8个。打造“花亭湖舍”高端民宿产业集群，投用精品民宿3家以上，新增市级以上等级民宿4家。做好“一河两岸”农文旅片区建设前期工作。谋划打造太蕲高速旅游观光带。建设花亭湖景区保护展示项目。建成寺前至牛镇风景道。创成省级花亭湖旅游水运精品航线。稳步发展森林康养、食疗康养、温泉康养，争创长三角生态绿色康养基地。新增写生基地4个，研学接待人数突破11万人次。体旅融合发展赛事经济，办好公开水域游泳赛、半程马拉松、公路自行车邀请赛。深化赵朴初研究和成果转化，改造提升赵朴初文化公园。积极发展演艺经济，打造一批景区黄梅戏精品剧目。完成烈士陵园环境和配套设施建设，修缮红色文化遗址遗迹3处。新增“皖美休闲旅游乡村”2个，力争创成全国乡村旅游重点村镇1个。与皖鄂赣相邻区建立旅游联盟，开展“四季”主题营销，全力打响“朴初故里·太美太湖”文旅品牌。
（三）坚持以精细创精品，打造更具魅力的现代县城。坚定不移实施城市功能品质活力提升行动，加快打造宜居韧性智慧城市。
致力扮靓精品县城。强化县城风貌管控，加强以县城为重要载体的新型城镇化建设。完善城市功能，改造长河路西段，建成朴初大道北段、东河路北段。投用县城三水厂、普贤路菜市场、交通指挥中心，推进农培中心建设。更新改造城市燃气管道32.7公里。上线运营城市智慧停车系统，新增停车泊位1000个以上，公共停车场配建充电设施比例达40%。提升城市品质，全线贯通“人大1号议案”工程，建成长河公园。推进“空地转绿、见缝插绿、留白增绿”，建设城市绿地8万平方米。争创晋熙老街省级历史文化街区。新增城市公共文化空间2个，建成城市客厅示范区域3个。增强城市活力，实施新一轮农业转移人口市民化行动，完善户口迁移、就近就学等综合性民生政策。推动城区优质地块出让，支持刚性和改善性住房需求，确保新青年、新市民等群体住得好、留得下。
全力推进精细治理。实施城市生命线工程，常态化开展城市体检。持续加大城市水环境治理力度，绘制城区地下污水管网一张图，开工建设县生活污水处理厂二期工程，完成观音河流域、龙安安置区等5个分区雨污分流改造，治理“低排区、低洼点”3个。“一地一策”整治收储地块12处。建立“大城管”协作指挥机制，推进数字城管系统升级改造，投用环卫基地、生活垃圾压缩中转站，创建生活垃圾分类示范小区10个。深入开展住宅物业管理提升行动，加强“三无”小区服务管理，建成“美好家园”示范小区2个。机制化推进“整洁太湖”行动，开展市政道路、环卫保洁、沿街绿化、“三车”运输安全专项治理，依法处置私搭乱建、占道经营等违法违规行为，全力争创全国文明城市提名城市。
（四）坚持以支点稳支撑，打造更可持续的创新天地。统筹推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，加快创建省级创新型县。
坚持教育优先发展。坚决落实教育投入“两个只增不减”，确保财政教育支出10亿元以上。完善集团化办学体制机制，争创省级县域校共体建设试点县。建成新城五园，创成国家学前教育普及普惠县。推动义务教育优质均衡发展县创建达标，启动义务教育学校布局调整，稳妥推进农村小规模学校撤并，优化山区乡镇初中布局，逐步消除城区“大额班”。建成新城四小，扩容刘羊中学，做好晋湖学校建设前期工作。巩固提升高中教育教学质量。深化职普融通、产教融合、科教融汇，启动县职业技术学校国家级“双优”创建。扩大安职院太湖高职专业学院办学成果，完成安徽工商职业学院太湖高职专业学院首届招生。推进教育数字化建设，实施智能教室、教育云平台等信息化项目6个。引导和规范民办教育发展，办好特殊教育，提质老年教育。大力弘扬教育家精神，落实教师荣休制度，减轻教师非教育教学负担，落实学生“双减”政策，关注关爱学生身心健康。
坚持科技自立自强。加大科技研发投入，全社会研发支出总额增长1.5%以上。实施规上重点制造业企业“两清零”行动，规上企业研发活动占比达60%以上，新增规上企业内设研发机构3个。组织企业参与国家和省科技创新“揭榜挂帅”“竞争赛马”“联合攻关”，申报省重大科技攻关和重点研发项目2个以上，新增省级工业精品、新产品、信息消费产品3件以上。加强知识产权创造保护运用，新授权发明专利、高价值发明专利94件。加快企业“上云用数赋智”步伐，新增市级以上数字化车间6家，力争规上企业上云全覆盖、省级智能工厂零突破，支持开发区争创省级制造业数字化转型示范园区。新增科技型中小企业、高新技术企业、创新型中小企业、省级专精特新企业36家。实施科创平台建设工程，新增省级工业设计中心、省级企业技术中心、省级企业研发中心4家，力争国家级创新平台零突破。
坚持人才引领驱动。对标长三角人才高地，与时俱进创新人才政策，落实落细人才分类评价、分级服务制度。深化产才融合，绘制人才需求分布图、编制人才招引路线图，引进急需紧缺专业人才120人、高层次人才30人。紧扣县主导产业推进校企合作，投用县公共实训基地，订单式培养技能人才120人。坚持平台思维，持续开展招才引智高校行等熙湖英才系列活动，新增招才引智大使6人，建成驻外人才工作站3个、博士工作站1个、省级劳模创新工作室1家。创优服务留才，积极开展“我为人才办实事”活动，持续加大人才经常性走访和关键事项解决力度，建立人才工作成效综合评估机制，全面落实人才奖补、安居保障、子女就学等服务措施，全力营造近悦远来的“太爱才”人才发展生态。
（五）坚持以存量叠增量，打造更足活力的全域商圈。用好一揽子存量和增量政策，打好投资消费组合拳，促进经济良性循环、持续向好。
让有效投资“火起来”。紧盯国家政策导向和资金投向，结合“十五五”规划编制，用心谋项目、争项目、落项目。全年谋划项目230个以上、总投资550亿元以上。申报省亿元以上重点项目6个，总投资66.2亿元。储备沿大别山高速、太天舒高速、皖西南革命老区水资源优化配置及各类政策性投资项目。做好太蕲高速东延线项目前期工作。开工建设沪渝高速太湖段改扩建及太湖东出口工程。建成弥陀高速出口连接线、刘畈高速出口，实现太蕲高速全线通车。开工建设天光抽水蓄能电站、乡村振兴光储一体化项目。加快建设风电乡村振兴工程、龙山新能源风电项目。投用天然气宜南线工程。建成华阳河蓄滞洪区工程。推动羊乌山矿建设。畅通民间投资渠道，加大项目推介力度，深化文博园市场化运营，盘活潺水公司资产，支持汤湾温泉综合开发，吸引更多社会资本参与乡村振兴、城市更新项目建设。
让消费升级“热起来”。深入开展县域商业体系建设，新增限上商贸企业25家，营利性服务业增加值增长15%。繁荣城市商圈，突出特色商店打造和首店经济发展，投用熙湖云邸商业综合体、恒太城、开元名都宴会中心。发展“一店一早”、规范“一摊一市”，让城市烟火气更浓。稳定和扩大传统消费、大宗消费，继续发放消费券，深入开展汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”等以旧换新活动。推动在省会城市布局建设太湖品牌餐饮店。抓住佳节旺季契机，采取“美食+市集+音乐+文化”等形式，办好文旅惠民主题活动。开工建设文博园十里画廊商业街区，争创文博园国家级夜间文化和旅游消费集聚区。培育壮大新型消费，发展首发经济、银发经济，加快无人零售店、自提柜等新业态布局。推动电商经济集群发展，建设统仓共配快递中心，新增年网销额超千万元农村电商企业2家，创成省级农村电商领跑县。
（六）坚持以深化助优化，打造更强引力的创业热土。全面深化改革开放，打造“太好办”一流营商环境，充分激发社会创造力和发展活力。
进一步全面深化改革。完成城区社区整合和公安系统机构改革。巩固深化零基预算改革成效，引导金融机构加大金融资源投放力度。实施国企改革深化提升行动，推动县属企业参与公共产品保障和城市服务运营项目建设，力促县属企业直接融资取得突破。盘活利用徐桥老街、熙湖粮油等28处存量资产，提高国有资产收益水平。深化要素综合改革，推进土地用途合理转换、天然气运营模式创新。深化“村村建强、整乡推进”试点，推广大石农业“三大”模式，强村富民公司覆盖率达30%。高质量完成二轮土地延包工作。深化集体林权制度改革，建成林业“三变”改革示范村2个以上，全力推进林业碳汇建设。推深“亩均论英雄”“小份菜”等改革，打造更多首创性、差异化改革品牌。
进一步扩大对外开放。全面参与长三角一体化发展，加强与江苏常熟、芜湖繁昌等地区常态化联系、产业化合作。完成太湖-蕲春省际毗邻产业合作区规划编制。主动融入长江经济带建设，推动徐桥、大石客货码头纳入安庆市港口总体规划。组织企业参加上海进博会、世界制造业大会等重点展会，新增进出口实绩企业3家，完成外贸进出口额1.7亿美元以上。孵化跨境电商企业3家，跨境电商交易额增长10%以上。多层次利用资本市场，鼓励企业并购重组，推动富印新材料申报北交所，绿动能源完成辅导备案，引导更多专精特新“小巨人”企业进入资本市场。调整优化投资促进举措，设立产业母基金，打好基金招商、平台招商、场景招商、产业链招商等“组合拳”，加快签约落地一批“金娃娃”项目。全年引进亿元以上项目36个以上，其中10亿元以上项目3个，力争50亿元以上项目1个。
进一步优化营商环境。常态化创优营商环境提升举措，力争营商环境工作质效进入全省第一方阵。落实全国统一大市场准入负面清单制度，加强公平竞争审查刚性约束，破除市场准入壁垒。深化“大综窗”建设，推进工程项目、纳税服务等领域“极简极速极便”审批，推动30个“高效办成一件事”落地见效。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，优化政策匹配、精准推送、免申即享等一站式服务，确保各类惠企助企政策直达快享。健全“一类问题”解决机制，推行说“不”事项提级管理，多形式开展膜都茶叙等政企面对面恳谈活动，形成企业诉求问题化解工作闭环。“清风护航”优化营商环境，完善包容审慎监管机制，加大损害营商环境问题督查曝光力度。大力弘扬企业家精神，升级优化关心关爱企业家举措，推动企业家参与涉企政策制定，构建亲清政商关系，实现政企双向奔赴、共同成长。
（七）坚持以绿色亮底色，打造更加宜人的美丽家园。坚定不移践行绿色发展理念，全力筑牢美丽太湖生态屏障。
强化污染防治。扎实做好“1+1+N”突出生态环境问题整改。实施空气质量持续改善行动，确保PM2.5、PM10及空气质量优良天数“两降一升”。加强声环境功能区管理，强化夜间施工监管，提升城市噪声敏感区域管控水平。推深做实河（湖）长制，坚定推进长江“十年禁渔”，严厉查处非法捕捞行为。实施泊湖流域水环境综合治理与生态修复，推进长河干流水环境治理，完成长河干流上游水生态保护修复、牛镇花亭湖流域治理项目建设。实施黑河、冶溪河干流综合治理，完成2条小流域整治。“一厂一策”推进乡镇污水处理设施提质增效。分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖，受污染耕地安全率达100%。持续加强农业面源污染全链条监管，建立覆盖城乡再生资源回收利用网络体系，加快“无废城市”建设。
推动绿色发展。严格实施国土空间规划，全面落实国家重点生态功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚持最严格的耕地保护制度，推进耕地网格化管理体系建设。严格管控城镇开发边界，实施建设用地总量和强度双控。持续深化新一轮林长制改革，建成国家储备林5000亩，新增造林2000亩。深入实施绿美江淮行动，建成省级绿美乡镇2个、绿美村庄4个。全面加强湿地和自然保护地保护管理，完成生物多样性本底调查。持续规范砂石加工企业管理。构建“四位一体”绿色制造体系，谋划建设开发区零碳产业园，新增省级以上绿色工厂1家，力争开发区获批国家级绿色园区。落实公共机构节能举措，坚决制止餐饮浪费，鼓励绿色出行，让节约适度、文明健康的生活方式成为新风尚。
（八）坚持以民生暖民心，打造更高品质的幸福生活。用情用力办好民生实事，不断提高人民生活品质。
多解民忧。强化防返贫致贫风险动态监测，深入开展“五大”帮扶，确保脱贫群众和低收入人口稳定增收。加强高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，新增城镇就业3200人以上，建成零工平台1个、“家门口”就业服务站16个。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。扎实做好城乡低保、特困供养、残疾人、孤儿等特殊群体保障工作，支持社会力量参与社会救助，争创全省服务类社会救助试点县。照顾“一老”、关心“一小”，投用清风健康养老中心，完成150户适老化改造。完善生育支持政策体系，新增托位190个。促进“三医”协同发展和治理，拓展县级医院与省内外高水平三甲医院合作，全力打造省市重点专科。推动紧密型医共体提质升级，谋划建设县域慢病管理中心，投用县医院弥陀分院、中医院刘畈分院，完成县中医院整体搬迁，县域就诊率提升至90%以上。扎实推进省级基层卫生健康综合试验区建设，创成省级健康县。倡导全民健身运动，创新实施文化惠民工程，加强文艺精品创作，推出更多增强人民精神力量的作品。
常护民安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，活学活用“六尺巷工作法”，打响“朴风调解工作法”品牌。全面完成“八五”普法。深入推进信访工作法治化，积极引导群众依法有序表达诉求，争创全国信访工作示范县。常态化开展扫黑除恶斗争，排查化解各类矛盾风险，全力维护社会面大局稳定。完善社区网格化治理体系，增强社区自治和综合服务功能。创建第五届全省双拥模范县。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，落实风险分类清单管控，大力提升防灾减灾救灾能力水平。夯实统计基层基础，强化统计法治工作。严格房地产行业监管，用力推动房地产市场回稳回暖。严防政府债务风险，统筹做好法债还本付息、隐性债务化解工作，完成年度化债任务。加大非法金融活动打击、非法集资陈案处置力度，构建产业资本和金融资本“防火墙”。持续加强国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、供销、档案、保密、地方志、气象、人防、防震减灾等工作，鼓励共青团、妇联、工会、工商联、科协、文联、关心下一代、红十字、慈善、志愿服务等在社会治理中发挥更加积极作用。
三、加强政府自身建设
牢记殷切嘱托，勇担发展使命。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标、坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，努力打造人民满意的有为政府。一是以忠诚为本，强化政治力。始终心系“国之大者”，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。严格落实意识形态工作责任制，全力当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，让最讲忠诚、最讲党性、最讲政治成为政府系统最鲜明的标识。二是以发展为先，强化统筹力。主动融入长三角一体化、大别山革命老区振兴、大黄山战略、制造业数字化转型、城市功能品质活力提升等大场景，找准“参照系”，做到“标杆向上”，不断刷新太湖奋进新高度。进一步聚焦老百姓所想所期所盼，做到“脚步向下”，在教育医疗、养老就业、文旅消费等方面打造更多新场景，让太湖的民生“温度”标注更多的幸福“刻度”。三是以实干为要，强化执行力。持续强化抓高质量发展、抓服务群众、抓防范化解风险的责任意识，明确每项工作的关键性要求、突破性抓手和保障性措施，力戒差不多、杜绝糊涂账，确保干一件、成一件，让干在实处、走在前列的意识意愿、拼劲韧劲更加强烈。以工业互联网思维改造政府流程，持续拓展“三重”工作专班推进、多部门常态化要素会商等机制成果，打破条块意识、本位主义，让共识共为、敢干敢为成为政府干部最鲜明的特质。四是以法治为标，强化公信力。深入践行习近平法治思想，健全政府法律顾问制度，持续推进依法行政，推动重大行政决策程序法治化规范化，提高行政机关主要负责人出庭应诉率，确保政府各项工作在法治轨道上运行。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，让“民意”变“满意”。五是以作风为实，强化廉洁力。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。加强廉政风险防控，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持政府“过紧日子”，把有限的财力和资源用在发展紧要处、民生急需上，让更多的“愿景图”变成“实景图”。
各位代表！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，必定到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“人生能有几回搏”的奋斗精神和“万众一心加油干”的团结伟力，奋力谱写中国式现代化太湖篇章！
